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践行"三严三实",努力开创安全生产新局面


 

--海口市安全生产监督管理局专题教育党课讲稿

2015529日)

                                                                              

同志们:

按照省委和市委的要求,这次"三严三实"专题教育以书记讲党课开局。516日,省委罗保铭书记给各市县党政主要领导、省直各厅局领导及相关单位负责同志上了堂生动深刻的党课,共同学习了"三严三实"的丰富内涵;17日上午,市委第一时间召集全市副处级以上干部,由市委孙新阳书记给大家上专题党课,认真贯彻落实保铭书记专题党课精神和全省"三严三实"专题教育工作座谈会精神,对我市"三严三实"专题教育进行的工作部署。今天,给大家传达省委和市委专题党课会议精神,同时给大家开讲我局第一堂"三严三实"专题教育党课。

一、为什么开展"三严三实"活动

"三严三实"是新时期党员干部作风建设的行动指南。作风是一个政党性质和宗旨的外在表现,关乎党的战斗力和凝聚力,关乎党的生死存亡。为什么这么说?因为人民的拥护和支持是我们的力量之源、胜利之本,而人民认识、评判和选择一个政党,最直接、最有力的依据就是其作风。

为什么要开展"三严三实"专题教育?党的十八大以来,面对世情、国情、党情的深刻变化,面对严峻而复杂的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,面对日益尖锐的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,习总书记反复强调,"我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的挑战和困难前所未有",要求全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。为此,2013年,中央部署开展了党的群众路线教育实践活动,聚焦"四风",着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等脱离实际、脱离群众的问题。201439日,习总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出,"各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既要严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实"。全国"两会"一闭幕,习总书记就到兰考调研,再次强调要实实在在做人做事,做到"三严三实",堂堂正正、光明磊落,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,不搞"假大空"。此后又在多个场合对"三严三实"的要求进行了具体阐释。习总书记"三严三实"的重要论断有力地推动了群众路线教育实践活动向纵深开展。应该说,经过群众路线教育实践活动,各级领导干部作风有了明显好转,但正如习总书记强调的,作风问题具有反复性、顽固性,不可能通过一个教育实践活动就完全解决,作风建设永远在路上。所以,中央决定抓住县处级以上领导干部这个"关键少数",开展"三严三实"专题教育,一鼓作气、弛而不息抓作风,这是对党的群众路线教育实践活动成果的再检验、再深化,是加强作风建设的再启程、再出发,是党中央全面从严治党的重大举措、重要抓手,对于协调推进"四个全面"战略布局具有深远意义。

严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。"百行德为首",做官先做人,做人先立德。焦裕禄精神之所以穿越时空,历久弥新,正是他坚持严于修身,造就了他"心中装着全体人民、唯独没有他自己"的公仆情怀,造就了他凡事探求就里、"吃别人嚼过的馍没味道"的求实作风,造就了他"敢教日月换新天""革命者要在困难面前逞英雄"的奋斗精神,造就了他艰苦朴素、廉洁奉公、"任何时候都不搞特殊化"的道德情操。今天,我们党员领导干部,更应该高标准、严要求,自觉经受"千磨万击还坚劲"的锤炼、"吾日三省吾身"的磨砺,在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。

严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑,既能激励人,又能腐蚀人;既能构筑大众利益的丰碑,又能挖掘自我毁灭的坟墓。邓小平同志曾告诫说:"我们拿到这个权以后,就要谨慎。不要以为有了权就好办事,有了权就可以为所欲为,那样就非弄坏事情不可。"掌权为公、用权为民,则群众喜、个人荣、事业兴;权为私用、滥用权力,则群众怨、名声败、事业损。建国初期,主持财经工作的陈云同志就告诫财经干部,为人民理财,就必须锱铢必较,绝不能拿老百姓的钱开玩笑,"要廉洁奉公,同每一元钱作斗争,个人不动用公家一元钱"

严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。建国初期,周恩来搬进了中南海西花厅。西花厅是清朝乾隆年间修建的老式平房,潮湿阴冷。身边工作人员多次提出修缮,他说:"我身为总理,带一个好头,影响一大片;带一个坏头,也影响一大片。"对领导干部来说,律己能赢得尊重,树立威望;律己能凝聚民心,汇聚发展正能量。鸡蛋稍微有点缝儿,苍蝇就会一哄而上。作为领导干部时刻应把自己管得严严实实,建好自身的"防火墙",才能对"四风"百毒不侵。如果放松对自己的要求,就会成为"温水煮青蛙",在不知不觉、痛痛快快中变化、变质、变腐、变坏。

谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。福建东山县的县委书记谷文昌,任职14年间,不追求轰轰烈烈的"显绩",带领当地干部群众与恶劣的自然环境作斗争,成功治理了风沙灾害,在沿海建成了一道惠及子孙后代的防护林,在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑。这种"潜绩"就是最大的"显绩"。党员领导干部一定要树立"功成不必在我"的理念,坚持一切从实际出发,从群众期盼的实事做起,多做打基础、利长远的事,绝不能违背人民群众的利益,绝不能违反经济社会发展的规律,绝不能脱离地方实际,绝不能为眼前利益而留下无法弥补的后遗症。

创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。我们要经常问一问自己,有没有搞金玉其外的"面子工程"、劳民伤财的"形象工程"、脱离实际的"政绩工程"?有没有说的多做的少,不敢担当?新中国首任最高人民法院院长董必武针对一些地方法院频发错判案的问题,让人汇编了证据调查的指导手册,还将"随处留心观察"设定为人民审判员办案的绝大本领。党员领导干部一定要崇尚实干、敢于负责,立足实际、尊重规律,采取的每一个措施都要有针对性,实施的每一个行动都要着眼解决问题,开展的每一项工作都要务求实效。

做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。古人云:"人无信不立""言不信者,行不果""以诚感人者,人亦以诚而应。以术驭人者,人亦以术而待"。党员干部做人要实,待人处世要表里如一,在大是大非面前站稳立场,在矛盾问题面前迎难而上,面对歪风邪气坚决斗争。要以实立身、以实为守、以实行事,对组织忠诚老实、对同志诚恳实在、对工作负责扎实、对人民真情实意,努力"做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人"

"三严三实"虽然只有短短的六句话,但蕴含着丰富的科学内涵,它贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现共产党人的价值追求和政治品格,丰富和发展了党的建设理论,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,为加强新形势下的党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。在座的各位都是海口安监队伍当中的骨干,希望大家在工作中带头践行"三严三实",把"三严三实"的要求化作改进作风、干事创业的强大动力,化作抢抓机遇、推动发展的具体行动,推动形成一心一意谋发展、锐意进取促改革、坚定不移推法治、聚精会神抓党建良好局面!

二、关于市安监局"不严不实"的主要表现及其根源剖析

解决"不严不实"的突出问题,是开展"三严三实"专题教育的出发点和落脚点,也是衡量专题教育成效的重要标志。我局党员干部队伍的主流是好的,特别是经过深入开展党的群众路线教育实践活动,"四风"问题得到有效遏制,党风政风有了明显好转,这一点必须充分肯定。但对照"三严三实"的高标准、严尺度,我局仍不同程度存在有"不严不实"的问题,主要有以下几个方面:

一是信仰缺失、精神不振。有的在党不为党、在党不信党,理想信仰动摇,认为共产主义理想太遥远,不能太认真、太执着,过好自己的日子才最现实;有的信念迷失,不信真理信金钱;有的不信马列信鬼神,不问苍生问大师,烧香、拜佛、看风水;有的修身不严,不学政治理论、不读经典著作,却潜心研究“官场秘笈”、“厚黑学”等歪门邪道,结果是脸厚心黑,什么见不得人的事都敢干。

二是学风不正、学用脱节。有的没有养成良好的学习习惯,平时不读书、不研究问题,大脑空空如也;有的陷于事务性工作,成天忙于开会、应酬,就是没有时间抓学习;有的缺乏刻苦钻研精神,即使上级有规定、领导有要求、必须学的内容,也是蜻蜓点水,浮光掠影,浅尝辄止;有的办公室里的书摆得倒是不少,报纸杂志也订得不少,但装点门面的多,附庸风雅,叶公好龙;有的对理论学习一知半解,断章取义,教条式地对待理论,不善于用理论指导实践;有的不学无术,在贯彻上级决策部署时,唱高调、喊口号,哗众取宠,拿不出管用的招数,导致一些好的政策落不到地,错失良机。

三是不敢担当、为官不为。有的甘当"太平官",安于现状、甘于平庸,不求有功、但求无过,落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓,开展工作懒散消极、虚于应付;有的甘当"逍遥官",遇事""字当头,遇难"退"字当先,片面强调客观困难,碰到矛盾和问题要么东闪西躲。

四是纪律有些松弛。有的不遵守请示报告制度,未经请假就悄悄离开单位,甚至跑到千里之外;有的上下班迟到早退,交办的任务不抓紧完成,到点就溜,毫无责任心;有的在位不在岗,人在心不在,上班期间不务正业,跟组织打马虎眼等等。

五是创业不实。有时执行力不强,办事拖拉、推诿扯皮;有的工作标准不高,踱方步四平八稳,只求过得去,不求过得硬;有的工作有计划没结果,抓得不紧不实,向群众的承诺迟迟无法兑现。

六是作风不正。有的领导干部工作不用心,不深入了解情况,不亲力亲为,当甩手掌柜,任由下属摆布,“科长当家”,出了问题责任就往下推。有的分管领导和职能部门负责人对工作一问三不知,以后传到我这的文,修改幅度超过95%的一律退回,分管领导交待任务时要把工作措施也一并明确。

七是做人不实、口是心非。有的谋人不谋事,热衷于"找门路、拉关系",一门心思"往上爬";有的阳奉阴违,台上一套、台下一套,当面一套、背后一套,口头上说的是一套,暗地里干的是另一套;有的会上不说、会下乱说,口无遮拦;有的看人办事,对上唯唯诺诺、点头哈腰,对下官气十足、颐指气使;有的见风使舵、巧言令色,毫无原则、毫无气节。

八是谋事不实。缺乏战略思维,不善于通盘谋划、统筹考虑,“见子打子”,“头痛医头脚痛医脚”,天天当救火队、疲于应付,没有从全局的角度、更高的层面研究本部门的长远发展、可持续发展;有时谋事情、做决策“拍脑袋”,提脱离现实的口号、定脱离实际的目标,情况不明决心大,心中无数瞎指挥;有的开展活动只图形式,表面热热闹闹,实际没有效果,劳民伤财。

三、如何做到践行"三严三实"

党员领导干部要自觉对照"不严不实"的问题,将自己摆进去,坚持严字当头、干在实处,切实把"三严三实"专题教育成果落实到解决问题、促进发展上,落实到改善干部队伍的精神面貌上,推动形成讲规矩、守纪律、树正气、重实干、以上率下、以身作则、风清气正的良好政治生态。

一是要永葆"绝对忠诚"的政治品格""是中华民族最重要的传统道德规范。历史上,评价一个政治人物的好坏,常常看一个""字,忠臣名垂青史,奸臣遗臭万年。诸葛亮"鞠躬尽瘁,死而后已",岳母刺字"精忠报国",文天祥"留取丹心照汗青",都是广为传颂、脍炙人口的佳话,成为立德、立功、立言的楷模。当然,我们共产党人所讲的忠诚,与封建社会所讲的""有着本质的不同,我们强调的是对党和人民事业的无限忠诚,铮铮铁骨,随时准备为党和人民的利益牺牲一切,这是一种至高无上的政治品格。诚如习总书记在中央办公厅调研时指出那样,"对党绝对忠诚是中办的生命线,是做好中办工作的根本点""要把绝对忠诚作为做好中办工作的首要政治原则,作为中办队伍的首要政治本色,作为中办干部的首要政治品质"。在这里,总书记高屋建瓴地提出"生命线""根本点",并一连用了三个"首要"强调绝对忠诚的极端重要性,把绝对忠诚提到了前所未有的高度,这既是习总书记对中办工作的要求,也是对我们所有党的领导干部的要求。

对党绝对忠诚,就是要牢记入党誓言,把对共产主义的崇高信仰、对中国特色社会主义的坚定信念和中华民族伟大复兴的"中国梦"作为毕生追求,使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心;就是要严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央、省委的决策部署,坚决维护中央和省委的权威,自觉做政治上的"明白人",任何时候任何情况下都不越界、不越轨、不越底线;就是要以更强的党性意识、组织观念要求自己,坚决执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等党规党纪,认真落实请示报告和个人重大事项报告等党内制度,严格遵守各项工作规范,比如,重要会议是一个很严肃的公务活动,也是党内政治生活的一个重要体现,开会时,参会同志的手机要调成静音,会场不能吸烟,着装不能随便,精神要饱满。总之,领导干部就是要带头做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

二是要坚持"干净干事"的为政之道。干事干净是对领导干部履职尽责的一个基本要求。习总书记指出,领导干部要干干净净做人、踏踏实实做事。保铭书记在前天的党课上建议大家读一读习总书记在1990年主政福建时写过的一篇《为官四要》,其中就有讲到为官之德在于清廉,当领导要以德服人。干净干事,即一身正气、两袖清风,以清正廉洁的态度和作风开展工作、履行职责。古人云:"公生明,廉生威。"领导干部秉公执政、清正廉洁,办事就会光明磊落,就能脚下站得稳、腰杆挺得直、说话有底气,在群众中威信高,得到群众的信任和支持,从而为干成事、干好事奠定坚实基础。一定要记住,既然当了官,就要干事,更要干净,当官就不要想发财,想发财就不要来当官,这是每个人在进入干部队伍前就要想清楚的问题。

对各级领导干部来说,能否正确行使权力是最经常、最现实的考验。首先,要树立正确的权力观。领导干部的权力是党和人民赋予的,权力就是服务,权力就是责任,权力就是党和人民对我们的重托。要深刻认识到党员干部就是人民的公仆,切实摆正自己的位置,正确处理个人同群众的关系、同组织的关系。第二,要强化法治意识,坚持依法用权。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。第三,要贯彻落实好民主集中制。严格按领导班子内部议事和决策机制办事,凡重大决策、重大事项、重要人事安排都要经过集体讨论决定,防止个人说了算,防止独断专行,确保权力规范运行。

三是要强化"敢于担当"的责任意识。习总书记深刻指出:"是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面",他反复强调,"有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望"。我们领导干部要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、勤政为民的使命感,切实扛起省会城市的责任担当,一定要有干事创业的冲劲和血性,敢作敢为、敢冲敢当,拿出实实在在的办法和招数,把这些"天大的小事"一件一件地做好,展现省会应有的新作为新风貌新气象。

担当还应体现在从严管理干部上。领导干部一个重要职责,就是抓班子、带队伍,班子和干部队伍清不清廉、有没有战斗力,领导干部负有不可推卸的责任。要坚持新时期好干部标准,规范严谨选任干部,坚持从严教育干部、从严约束干部、从严监督干部。要用制度管住行为习惯、固化从严治党成果,敢于动真碰硬,从严正风肃纪,严格责任追究。动员千次,不如问责一次。

四是要弘扬"马上就办"的实干精神。习总书记在福州市工作期间,积极倡导推行"马上就办、真抓实干"的思想理念和工作精神,有力促进了机关干部队伍作风建设,推动了当时福州经济社会的超常规发展。罗保铭书记在多个场合反复强调,要以一天也不耽搁的精神推进各项工作,特别是在今年全市领导干部大会上指出,只要海口把干部的作风抓好,行政效能就能上去,投资环境就能上去,发展质量和效益也会上去,群众的点赞也会上去。市委孙新阳书记到海口后明确表态:从我做起,"五加二""白加黑",尽职尽责、扎实工作,希望各级领导干部以身作则、以上率下,一级做给一级看,层层传导压力,把全市干部干事创业的热情调动起来,全身心投入到工作中去。要求全市各级各部门要大力弘扬"紧抓快干,马上就办"的精神,做到文不过夜、事不过天、案不积卷,工作没有达到要求、没有完成,就要有食不甘味、寝不安席的压力。凡是市委、市政府作出的决策,立刻执行,不折不扣地落实到位,决不允许"上有政策、下有对策",决不允许有令不行、有禁不止。要有钉钉子的韧劲和拼劲,做事不能三拳两脚、东一榔头西一棒子,而是要盯住目标,反复敲打、持续发力、滴水穿石,不达目的不罢休。要树立精益求精的理念,海口是省会城市,我们的工作就是要为海口发展创建更高的标准、更严的要求安全生产环境。

五是要营造"勤学笃思"的良好氛围。学习是领导干部增长才干、提升素养的有效途径,是领导干部作好决策、抓好工作的前提,如同习总书记强调的那样,中国共产党人依靠学习走到今天,也必然依靠学习走向未来。领导干部的本领不是天生的,是通过学习和实践后天获得的,一个领导干部只有通过读书学习,才能在执政的道路上成为一个明白人,才能在工作中做到依理依法、于情于理、亲政亲民,提高自己的执政能力和水平,制定出好政策,才能带领百姓发家致富,才不会劳民伤财,才不会被时代前进的步伐所抛弃。从这个意义上来讲,领导干部的学习水平在很大程度上决定着领导的工作水平。保铭书记在上党课时强调了五个重点,一是学习习总书记系列重要讲话精神,二是学习党章,三是学习法律法规,四是学传统文化的精华,五是向革命先辈学,向先进典型学,向善行义举学,进一步明确了我们学习的方向。各级领导干部要把学习作为一种政治责任、一种工作要求、一种精神境界、一种自觉追求,通过学习,坚定理想信念,陶冶道德情操,增强践行"三严三实"的思想自觉和行动自觉。

六是弘扬包容开放的精神。领导干部一定要有闻过则喜的态度,敢于批评和自我批评,习惯于听取批评意见,努力营造健康向上的政治生态。接收多方面的建议、批评,容于不乐见、不认可的人。

七是尊重群众,尊重群众的首创精神。领导干部要尊重所有班干部职工,获取信任,以信任交信任,爱交换爱。

八是强化统筹兼顾,两手抓两不误。局各处室要把专题教育与日常行政工作、全面推进依法执法的工作同部署,与党员干部履职尽责、做好本职工作紧密结合,防止专题教育游离中心工作、脱离实际。通过专题教育,提升安全生产管理水平,提高城市的安全度和舒适度;通过专题教育,回应群众关切,解决民生问题,切切实实增强百姓的幸福感和获得感。总之,我们要以专题教育的新成效,助推各项安全生产工作开创新局面。

四、关于中国共产党员的义务和纪律

(一)党员必须履行下列义务:

 1、 认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

  2、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

  3、坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

  4、自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

  5、维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

  6、切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

  7、密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

  8、发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

(二)党的纪律:是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

  1、 党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着惩前毖后、治病救人的精神,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

  2、 党的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

  留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看,确已改正错误的,应当恢复其党员的权利;坚持错误不改的,应当开除党籍。

  开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度。

  3、 对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准;如果涉及的问题比较重要或复杂,或给党员以开除党籍的处分,应分别不同情况,报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下,县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

  4、 党组织对党员作出处分决定,应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面,听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服,可以提出申诉,有关党组织必须负责处理或者迅速转递,不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人,要给以批评教育。

同志们,搞好这次专题教育,意义深远、责任重大,局(党组)和全体党员干部要积极投入,自我对标、自我改正、自我提升,不断取得作风建设新成效,为实现海口科学发展、绿色发展和打造海南"首善之城"构建平稳和谐的生产安全环境。我就讲这么多,谢谢大家!

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